歷經(jīng)7年的養(yǎng)老金“雙軌制”終于有了最新消息。23日，國務(wù)院副總理馬凱向全國人大常委會作關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告時透露，機關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度改革方案已獲通過，這也意味著養(yǎng)老金雙軌制將進行改革。字啊改革過程中必定會出現(xiàn)很多問題，那么應(yīng)該如何解決呢？

多名專家表示，養(yǎng)老金雙軌制改革方案會在明年公布，方案將涉及一系列細節(jié)問題，如國家財政如何支撐、“補齊欠賬”即如何補齊公務(wù)員此前“欠繳”的養(yǎng)老金賬戶、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)怎樣跟企業(yè)對接等。

問題1 地方政府如何負擔(dān)改革成本？

改革成本誰來買單?是地方財政還是中央財政？專家表示，經(jīng)過測算，改革成本可能相當(dāng)于全國一年的財政收入。如果由地方財力負擔(dān)所有改革成本，很可能造成“有錢執(zhí)行，沒錢就難以執(zhí)行”這個局面。

“改革成本中僅補繳養(yǎng)老金賬戶這一項，就是一個數(shù)目可觀的數(shù)字，全國在職公務(wù)員數(shù)量700萬，126萬個各類事業(yè)單位在職人員3000多萬人，3700多萬人補繳養(yǎng)老金，這需要多少錢？”河南一中部城市發(fā)改系統(tǒng)公務(wù)員徐匯說。

社科院經(jīng)濟系博士研究生陸明濤去年12月發(fā)表了《中國養(yǎng)老金雙軌制并軌改革的成本測算》論文。認為經(jīng)過測算，改革成本可能相當(dāng)于全國一年的財政收入。

陸明濤說，假定2010年及以前退休的人員仍然采用原有的退休金制度，2010年后的退休人員完全執(zhí)行企業(yè)退休標(biāo)準(zhǔn)，則政府機關(guān)公務(wù)員補繳養(yǎng)老金約需3.9萬億元，事業(yè)單位工作人員補繳約需5.2萬億元，共計約9.1萬億元。而2010年全國財政收入約8.31萬億元。

徐匯認為，如此高昂的改革成本，中央財力尚有壓力，地方財力更無力負擔(dān)，“東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還可以。可像我們這樣的地區(qū)，地方財政很不富裕，補繳養(yǎng)老金賬戶肯定承擔(dān)不了”。

中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南說，養(yǎng)老金雙軌制改革的思路很明確，“全國范圍同步”意味著不會由地方財力負擔(dān)全部改革成本，“如果由地方財力負擔(dān)改革成本，那么極有可能導(dǎo)致一個結(jié)果，有錢執(zhí)行，沒錢就難以執(zhí)行”。

蘇海南強調(diào)，短期內(nèi)改革可能會損害部分人的經(jīng)濟利益，但長遠來看全民受益。3700萬人的養(yǎng)老金改革成本雖然高昂，但放到幾億人的養(yǎng)老金大池子里，風(fēng)險分擔(dān)能力會增強。

社科院世界社保研究中心主任鄭秉文也表示，本次養(yǎng)老金雙軌制改革是“頂層設(shè)計”全國一盤棋，“中央轉(zhuǎn)移支付會解決改革成本問題”。