小小養(yǎng)老券，關(guān)聯(lián)著老年人的日常生活。政府應(yīng)加強(qiáng)研究老年人的實(shí)際需求，科學(xué)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，不能讓養(yǎng)老券變成華而不實(shí)的政績(jī)工程。

最近，一名88歲的退休職工給北京市政府寫(xiě)信，反映養(yǎng)老券不好用。他說(shuō)：“原來(lái)在家門(mén)口的超市能買(mǎi)點(diǎn)東西，今年超市不收了，得跑到20公里以外才能用。”

北京市60歲以上的老年人達(dá)到220多萬(wàn)人，老齡率近20%，高于全國(guó)平均水平，一些中心城區(qū)的老齡率甚至近30%，其中空巢老人接近一半。為適應(yīng)未來(lái)的老齡化社會(huì)需求，發(fā)展為老年人服務(wù)的市場(chǎng)，從2010年開(kāi)始，北京市推出養(yǎng)老助殘券，80歲以上的老人每月可以領(lǐng)到100元的養(yǎng)老券，可在定點(diǎn)商家購(gòu)買(mǎi)食品，也可用于家政、理發(fā)等服務(wù)。據(jù)了解，目前北京市發(fā)放的養(yǎng)老服務(wù)券已近5億元。

在我國(guó)，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能日益弱化，養(yǎng)老逐漸走向社會(huì)化。因此，政府發(fā)放養(yǎng)老券，不失為一種好做法。這種采用政府補(bǔ)貼的形式，提倡老人居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老，并由政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)，是養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的一個(gè)方向。

然而，如何做好養(yǎng)老券的延伸服務(wù)，并不是一件容易的事。據(jù)老人們反映，雖然北京市民政局限定了使用范圍，但具體簽訂合同由各街道自行掌握，最終簽訂的商戶大多是個(gè)體戶或小公司，包括餐飲、理發(fā)店、超市等。目前北京市還沒(méi)有一家為老人服務(wù)的專(zhuān)業(yè)公司，老人需要的服務(wù)很難得到滿足。2010年，北京市統(tǒng)計(jì)局做了一項(xiàng)入戶調(diào)查，結(jié)果顯示，89.1%的被訪老人沒(méi)用過(guò)養(yǎng)老券。這說(shuō)明，養(yǎng)老券一定程度上背離了本意。

筆者認(rèn)為，養(yǎng)老券名為養(yǎng)老，就應(yīng)該用在養(yǎng)老上，而不應(yīng)成為一鍋“亂燉”。如果養(yǎng)老券提供的僅是購(gòu)物服務(wù)，就不應(yīng)叫養(yǎng)老券，改為購(gòu)物券或現(xiàn)金更合適。事實(shí)上，老人最需要的服務(wù)是醫(yī)療護(hù)理，其次是生活照料。這一點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐已經(jīng)證明。

政府發(fā)放養(yǎng)老券，應(yīng)該首先調(diào)查評(píng)估老人的實(shí)際需求。只有滿足個(gè)性化的需求，才能把好事辦好。比如，上海發(fā)明了一個(gè)評(píng)估系統(tǒng)，將老人按照身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況等分為幾個(gè)等級(jí)，分別享受不同的補(bǔ)貼和服務(wù)。政府評(píng)估之后，再確定相關(guān)服務(wù)人員，為老人提供所需服務(wù)。

再過(guò)30年，我國(guó)老齡人口將超過(guò)4億人，老齡率達(dá)到30%。屆時(shí)，高齡化、空巢化、病殘化交織的狀況將更加突出。小小養(yǎng)老券，關(guān)系到老年人的日常生活。政府應(yīng)加強(qiáng)研究老年人的實(shí)際需求，科學(xué)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，不能讓養(yǎng)老券變成華而不實(shí)的政績(jī)工程。