老人免費乘車保險成問題

      國家給老人提供福利，讓老人出行可以免費乘車。但是如果老人免費乘車后，出現摔倒等情況時，就無人進行賠償，保險費用就沒有著落了。

　　近日，記者在乘坐公交車時，見到了這樣的情景：一位老人踏進公交車廂后，正準備去刷“老人卡”，售票員便急著大聲招呼了起來：“儂先去坐好，刷卡不要急。”那老人不知所措，售票員開口說明了道理：“儂少拉一次卡，我沒啥損失，儂要是拉不牢摔一跤，我就要賠鈔票，幾千塊一扣，我三個月白做！”記者在本市一些公交企業采訪時得知，如今不少司售人員“非常害怕”遇到70歲以上老年乘客。究其原因，是本市實行老人免費乘車后，老年乘客的“客傷”保險費用沒有落實。

　　老年乘客受傷事故增多

　　自本市實行70歲以上老人免費乘車優惠政策以來，老年乘客明顯增多。不少體虛乏力、腿腳不便的老人，在沒有家人陪伴的情況下，也拄著拐杖乘坐公交車；盡管明確規定老人優惠乘車為上午9時至傍晚5時的非高峰時段，仍有不少老人在高峰時段乘車。為避免糾紛，許多司售人員不再計較車費，但高峰時段車廂擁擠，司售人員生怕老人摔傷的心始終懸著：一旦老人受傷，就會產生數額不小的事故費用。

　　時下，老人乘車還多了一些不安全因素。目前本市到處是工地，道路通行不暢，有些路段路面高低不平，車輛在行駛途中難免發生劇烈顛簸、急剎車等意外情況，一些老人拉不住扶手或站立不穩，就會摔倒受傷。這些都是老年客傷事故增加的原因。據了解，發生事故后的醫療與賠償費用，少則幾千元，多的高達幾十萬元。去年1月3日中午11時20分，一位84歲老人獨自乘坐公交94路，下車時不慎跌倒受傷，股骨頸等多處骨折，急送醫院，但終因傷情嚴重于4月25日去世，這起事故的總費用高達42.66萬元。也在去年，一位84歲老太乘坐公交947路，從后門下車時跌倒，頭部著地，送醫院診斷為腦外傷，后來不治于4月23日去世，事故總費用逾33.1萬元。

　　據了解，許多公交企業都發生過老年客傷事故，賠償費用大多在數萬元。有一個公交車隊在去年下半年至今年上半年就發生6起老人客傷事故，賠償了幾十萬元。

　　公交公司買不起相關保險

　　據介紹，目前公交企業只參加“機動車交通事故責任強制保險”（交強險）和“第三方責任險”，而在車廂內發生的乘客傷害事故，則應由“承運人責任險”承擔保險。這個險種收費較高，公交企業成本核算中沒有這筆預算。由于公交企業目前處在“吃補助”狀態，企業自身沒有足夠經費購買“承運人責任險”，同時也沒有能力“全包”客傷事故的醫療費用和賠償。為增強司售人員的責任心，減少老人客傷事故的發生率，公交企業采取了處罰措施：根據事故費用的大小，按比例扣發客傷事故責任人的獎金，費用上限為5000元。

　　公交司售人員的工資本來就不高，5000元的處罰金非同小可，往往要分期扣款，他們感到經濟壓力不小，難免有些怨氣。

　　老人免費乘車政策需完善

　　由于現行賠償辦法不盡合理，老人乘車一旦受傷，醫療費用和經濟補償由公交企業承擔，連年增加的客傷賠償費用使公交企業不勝負擔。許多司售人員對完善老人免費乘車優惠政策提出建議——

　　第一，在政府承擔的老人免費乘車資助資金中，增加客傷保險專項費用。“老人卡”客傷保險內容可以參照目前推行的“家政保險”模式，對不同等級的傷害，設定不同等級賠償標準，而不是像現在這樣，一旦受傷由公交企業全包。老年人持“老人卡”乘車時發生意外傷害，可憑卡申請保險理賠。

　　第二，“老人卡”宜設定乘車金額或乘車次數上限。現行“老人卡”雖然方便了老人乘車，但因不加限制、可無限量乘坐，也產生了一些問題：有的老人將“老人卡”出借給他人使用，中年人冒用“老人卡”現象時有發生；行走不便的老人出門就醫想“打的”，但不能使用“老人卡”抵扣車費。若為“老人卡”設定每月可用金額，允許在公交車和出租車上通用，則既可惠及行走不便和病重的老年人，也可節制部分老人持卡過度乘車。

　　第三，強調80歲以上老人出門乘車，應由家人陪護。在老人免費乘車政策中可明確規定，80歲以上老人在免費乘車時發生客傷事故，醫療費用由企業和老人家屬分擔。此舉可促使老人家屬增強責任意識，也是為了在制度上有效保障老人安全出行。