當前，我區(qū)已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，正確認識人口老齡化的嚴峻形勢，認真解決好人口老齡化高峰到來之前的各種社會問題，將成為各級黨委、政府在今后一個時期所面臨的重要課題和艱巨任務(wù)。

　　 一、我區(qū)人口老齡化的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

　　 據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2009年我區(qū)60歲以上的老年人口已經(jīng)達到203.73萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?.59％。今年將超過10％，這就意味著今年我區(qū)將進入老齡化社會。根據(jù)預(yù)測，2020年為12.76％；2030年為20.42％；2040年為27.23％；到2050年達到最高值33.19％，老年人將占到總?cè)丝诘娜�分之一�?/p>

　　 二、老年社會服務(wù)設(shè)施及服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀

　　 （一）老年社會服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，人員、經(jīng)費投入的較少，用于退休人員的日常服務(wù)設(shè)施比較簡陋，嚴重影響了老年社會服務(wù)體系全面健康的發(fā)展。

　　 （二）現(xiàn)有社會養(yǎng)老方式停留在傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，即以居家有老為基礎(chǔ)、社會養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的家庭養(yǎng)老方式。社會老年人的生活護理服務(wù)責任完全由家庭承擔，而隨著工業(yè)化和生產(chǎn)的社會化，家庭主要勞動者大多都外出工作，家中缺乏有效勞動力和服務(wù)人員，不能承擔起養(yǎng)老的重任。

　　 （三） “空巢家庭”日益增多。居家老人的生活護理問題日趨嚴重。

　　 三、完善老年社會服務(wù)的建議及對策

　　 （一）建立科學(xué)系統(tǒng)的老年服務(wù)體系，提高老年社會保障水平

　　 所謂老年社會服務(wù)體系是指：由服務(wù)主體、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式以及政府監(jiān)管等環(huán)節(jié)和要素組成的一個服務(wù)系統(tǒng)。服務(wù)主體則包括政府機構(gòu)、社會團體、養(yǎng)老機構(gòu)、私營公司等組織；服務(wù)對象包括居家老人、機構(gòu)養(yǎng)老者、殘障老人、移民養(yǎng)老者等；服務(wù)內(nèi)容包括養(yǎng)老金、醫(yī)療、心理等八項內(nèi)容；服務(wù)方式包括居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、地區(qū)性養(yǎng)老、大型老年社區(qū)養(yǎng)老、專門需求的養(yǎng)老、計算機加人工的服務(wù)等。

　　 服務(wù)體系的構(gòu)建將意味著服務(wù)理念的提升、服務(wù)內(nèi)容的豐富、服務(wù)質(zhì)量的提高以及對服務(wù)管理與監(jiān)督的加強。其宗旨就是提高老年社會保障水平與老年生活質(zhì)量。

　　 （二）不斷提升養(yǎng)老服務(wù)手段，順應(yīng)老年服務(wù)需求

　　 首先，加大對基本養(yǎng)老金發(fā)放領(lǐng)取等環(huán)節(jié)的服務(wù)設(shè)施的資金投入力度，為老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金創(chuàng)造便利條件。

　　 其次，拓寬基本醫(yī)療保險、醫(yī)療服務(wù)覆蓋范圍，為老年人健康保健提供保障。圍繞著醫(yī)療和健康保險制度為居家養(yǎng)老或集體養(yǎng)老的老年人提供醫(yī)療保險服務(wù)、健康咨詢服務(wù)、健康檢查服務(wù)、疾病診治服務(wù)以及醫(yī)療護理服務(wù)等。

　　 第三，建立專門為老年人提供的法律服務(wù)機構(gòu)。建立在養(yǎng)老保障制度之下維護老年人各種合法權(quán)益的服務(wù)，既包括涉及養(yǎng)老金的法律服務(wù)，也包括醫(yī)療保險、傷殘保險、老年人護理以及文化和消費權(quán)益等涉及老年人日常生活各方面的法律權(quán)益服務(wù)。

　　 第四，設(shè)立專為老年人提供的心理健康服務(wù)機構(gòu)。老年人是一個相對比較脆弱和敏感的特殊群體，更需要科學(xué)的、正規(guī)的、良好的心理輔導(dǎo)和心理治療等一系列心理健康服務(wù)。

　　 第五，科學(xué)地引導(dǎo)老年人消費，開發(fā)適合老年社會消費需求的產(chǎn)品。目前除了鋪天蓋地的保健品和補品以外，老年人真正需要的消費產(chǎn)品普遍缺乏。應(yīng)當針對老年人的特點，開發(fā)出真正適合老年社會消費需求的產(chǎn)品。

　　 第六，建設(shè)老年文化團隊，豐富和發(fā)展老年文化服務(wù)。文化團隊建設(shè)是實現(xiàn)老年文化服務(wù)的重要手段，需要動員全社會的力量共同完成。

　　 第七，因勢利導(dǎo)，為老年社會事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。那些雖然上了年紀但仍然存有“夢想”的老人和退休的科學(xué)家、醫(yī)生、教授、學(xué)者、政治家以及任何有一技之長的老人都可以根據(jù)自己的夢想和實際，在退休后較長的生命歷程中有所作為。家庭、養(yǎng)老機構(gòu)以及全社會都應(yīng)當為他們的事業(yè)發(fā)展提供一切力所能及的服務(wù)和幫助。

　　 （三）以社區(qū)為中心，加大老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入力度

　　 首先，改善居家養(yǎng)老環(huán)境，完善家庭養(yǎng)老體系。其次，加大社區(qū)涉老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，合理規(guī)劃為老服務(wù)設(shè)施和場所，建立社區(qū)老年社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。第三，大力發(fā)展公共養(yǎng)老福利設(shè)施，加大對養(yǎng)老院、敬老院、老年公寓等機構(gòu)的建設(shè)。這不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展進步的重要舉措，也是社會成員共享發(fā)展成果的具體體現(xiàn)，同時，也是大力開發(fā)就業(yè)崗位促進就業(yè)，維護社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。